РЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРОБЛЕМ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

КАДРОВЫЙ ГОЛОД В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
И РЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРОБЛЕМ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
 
Повсеместный развал сельского хозяйства страны в 1990-е гг. привел к его системному кризису в настоящее время. Помимо того что закрывается или находится на грани выживания множество мелких и средних сельскохозяйственных предприятий, крупные, успешные агропромышленные комплексы (АПК) также столкнулись с рядом проблем, одна из основных - это нехватка квалифицированных специалистов, рабочих рук.
Молодежь не видит перспектив в будущей работе на селе. Студенты, заканчивающие обучение, стремятся остаться в городе, несмотря на то что работать им предстоит не по специальности.
Возьмем для примера Брянскую область. В 2012 г. Брянская государственная сельскохозяйственная академия (БГСХА) выпустила 51 агронома, но в сельскохозяйственные предприятия пришли работать только 12 из них.
К сведению. В области насчитывается 400 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 300 фермерских хозяйств, но работают в них лишь немногим более двухсот агрономов. За восемь лет (с 2005 по 2012 г.) в БГСХА подготовлено 902 специалиста агрономического профиля, но многих из них так и не дождались на селе.
С каждым годом такая производственная сфера, как сельское хозяйство, становится все менее привлекательной для работоспособного населения и для молодежи в частности. По данным Росстата, в РФ 53% малых и средних предприятий занимаются торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; 11% - транспортной деятельностью и операциями с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг, и только 7% занимаются сельским хозяйством.
Однако не только в АПК Брянской области остро встает проблема кадрового голода, такая ситуация сложилась практически во всех регионах страны.
Правительство РФ принимает меры к тому, чтобы не допустить полной урбанизации и дальнейшего сокращения сельского населения в стране. Так, Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 (в ред. от 15.07.2013) была утверждена очередная Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", в задачи которой входило: улучшение жилищных условий граждан и состояния их здоровья, повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест и др.
По результатам анализа, проведенного Минсельхозом России, выяснилось, что для работы в АПК необходимо привлечь 77 тыс. специалистов с высшим образованием: агрономов, зоотехников, ветеринарных врачей, инженеров. Российское государство стремится всесторонне помочь сельскому хозяйству. Однако воз и ныне там. Возьмем подъемные, которые выплачиваются молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях.
Во Владимирской области, например, их сумма за счет средств областного бюджета составила от 35 000 до 70 000 руб.: по 70 000 руб. получат молодые специалисты, имеющие высшее профессиональное образование, по 49 000 руб. - молодые специалисты со средним образованием, и по 35 000 руб. выплатят специалистам, имеющим начальное профессиональное образование.
В Пермском крае единовременная выплата для выпускников сельскохозяйственных вузов, устроившихся по специальности в сельскохозяйственную организацию, составляет 100 000 руб., а для выпускников средних специальных учебных заведений - 50 000 руб.
В Тверской области еще год назад выплачивались следующие ежемесячные денежные выплаты молодым специалистам:
- 10 000 руб. - тем, кто с высшим образованием;
- 8000 руб. - со средним образованием;
- 3000 руб. - с начальным образованием в течение 3 лет со дня заключения первого трудового договора с сельскохозяйственной организацией.
Как видим, нет единого денежного эквивалента по всем регионам.
Нетрудно понять, что такие стимулирующие выплаты вряд ли решат все проблемы тех, кто решил пойти работать в организации сельского хозяйства, даже несмотря на то что молодым специалистам помимо денежной поддержки предоставляются субсидии на жилье, правда, при этом они должны подтвердить свою платежеспособность (наличие собственных денежных средств на сберкнижке, банковском счете или предоставление ипотечного договора на покупку жилья).
Доля собственных (заемных) средств, привлекаемых гражданами, изъявившими желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации АПК или социальной сферы в сельской местности, должна составлять не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. К сожалению, не у каждого молодого специалиста есть такие деньги.
Согласно Целевой программе расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта РФ. Для расчета стоимости 1 кв. м на селе берется 70% от средней рыночной стоимости 1 общей площади жилых помещений по субъектам РФ в расчете на молодого специалиста.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника на 01.06.2013, согласно официальному сайту Минфина России, по сельскому хозяйству, охоте и лесному хозяйству составляет 15 674 руб., что меньше среднего показателя по всем отраслям экономики РФ почти в 2 раза (33 104 руб. за аналогичный период).
Если, к примеру, взять Тверскую область (средняя рыночная стоимость 1 кв. м - 34 850 руб. (для сельского хозяйства от этой суммы берется 70% - 24 395 руб.)), то сумма средств, необходимая молодому специалисту, будет составлять согласно метражу (30%): 33 кв. м (для одиноко проживающих граждан) - 241 тыс. руб.; 42 кв. м (на семью из 2 чел.) - 307,4 тыс. руб. и по 18 кв. м на семью от 3 чел. - 395,2 тыс. руб. Накопить такую сумму вчерашнему студенту нереально.
Обеспечить специалистов жильем согласно Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", по мнению авторов, предприятие может следующим образом. При отсутствии необходимой суммы (30%) у молодого специалиста организация, принимающая его на постоянную работу, предоставляет ему эти денежные средства на беспроцентной основе на условиях их возврата с обязательным заключением долгосрочного договора.
 
 
Кроме предоставления долгосрочного займа предприятие может построить жилье для своего будущего работника самостоятельно.
Строительство жилья в сельской местности в основном осуществляется из древесины, стоимость 1 кв. м которой значительно ниже, чем в панельном и кирпичном жилье.
К сведению. В настоящее время на рынке жилья предлагаются различные варианты постройки дома, в частности каркасная технология, направленная на строительство малоэтажного и индивидуального жилья не только в России, но и в Канаде, США, Японии, Северной Европе и в других "холодных" странах.
Согласно предложению завода-изготовителя стоимость дома из конструкционных теплоизоляционных панелей (СИП) по канадской технологии - не менее 5800 руб. за 1 кв. м. Стоимость строительства каркасного дома под чистовую отделку составляет в среднем 18 000 - 20 000 руб. за 1 кв. м. В указанную стоимость включаются отопительное и водонагревательное оборудование, разводка электрики, отопления, водопровода и системы канализации по дому. С учетом того, что практически в каждом регионе функционируют свои лесозаготовительные предприятия, производство таких панелей может обойтись еще дешевле. Кроме этого, предприятие может создать для строительства домов бригаду (можно из числа своих рабочих), что опять же выгодно - создаются новые рабочие места.
Таким образом, построив дом для молодого специалиста, сельскохозяйственное предприятие оценивает его (включая расходы на строительство, отделку, заработную плату рабочим и другие необходимые расходы на строительство) и затем оговаривает с ним сумму займа без начисления на него процентов. Молодой специалист, став работником сельскохозяйственного предприятия, постепенно возвращает заемщику выданные ему на строительство жилого дома денежные средства. При этом следует учесть, заключив долгосрочный договор с предприятием (заимодавцем), он должен работать на нем (помимо положенных 5 лет), пока полностью не вернет свой долг.
В конечном итоге получается, что предприятие, которому необходимы новые специалисты, может привлечь работников на более выгодных условиях. Более того, сельскохозяйственное предприятие ничего не теряет при строительстве жилья своими силами, а наоборот, с заключением договора может рассчитывать на сотрудничество с необходимым ему специалистом на больший период времени. При наличии хорошо развитой инфраструктуры работник за столь долгий период работы, обзаведясь семьей, вероятно, задержится на этом предприятии на более длительный период, чем 5 лет.
Методическое обоснование получения займа и отражение операций в бухгалтерском учете. Прежде чем передать в собственность заемщику (молодому специалисту) деньги с тем, что он будет обязан возвратить заимодавцу такую же сумму денежных средств (сумму займа), организация, по мнению авторов, должна заключить с молодым специалистом договор беспроцентного целевого займа на строительство жилья.
 
 
В договоре займа между организацией и молодым специалистом (физическим лицом) должны быть указаны сумма займа и порядок его возврата (в кассу организации или безналичным перечислением на счет заимодавца), а также срок возврата денежных средств. При этом важно указать нулевую процентную ставку. При отсутствии в договоре записи об уплате процентов их размер определяется по ставке рефинансирования Банка России на день уплаты заемщиком долга или его соответствующей части. При отсутствии иного соглашения проценты выплачиваются ежемесячно до дня возврата займа (п. п. 1, 2 ст. 809 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ)).
Объем суммы займа, подлежащей возврату, может изменяться в зависимости от обстоятельств (например, повышение заработной платы у специалиста). Так, в договоре можно прописать, что ежемесячные платежи, направленные на погашение займа на счет организации (в кассу) не должны быть меньше определенной суммы, а в сторону увеличения ограничений не будет, поскольку согласно абз. 2 п. 2 ст. 810 ГК РФ заемщик, получивший беспроцентный заем, имеет право на его досрочное погашение. Возврат займа заемщиком должен осуществляться в соответствии со ст. 810 ГК РФ, т.е. заемщик обязан возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа. Если же срок возврата договором не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена заемщиком в течение 30 дней со дня предъявления заимодавцем требования о возврате.
Молодой специалист, прежде чем стать участником рассматриваемой Программы, должен подтвердить (кроме наличия на счете 30% денежных средств) право на собственность земельного участка под строительство (выделяется муниципальным поселением). Далее собирается необходимая проектно-сметная документация, рассчитываются рыночная стоимость жилья и объем средств, выделяемых федеральным и областным бюджетами. Рассмотрим ситуацию на примере Тверской области.
Молодой специалист прибывает на выбранное им предприятие с семьей, состоящей из 3 чел. (супруги и ребенок). Отвечая всем требованиям рассматриваемой Программы, молодой специалист подает необходимые документы в местную администрацию. Предприятие тем временем занимается строительством дома для него, причем в Программе не оговаривается, каким образом это делается (своими силами или подрядным способом). Согласно Программе площадь построенного дома будет составлять 54 кв. м.
Таким образом, рыночная стоимость жилья составляет 1 080 000 руб. (54 x 20 000 руб.) по рассмотренной технологии строительства, из которых 30% - беспроцентный заем от предприятия (324 000 руб.). Учитывая то, что финансирование из федерального и областного бюджетов осуществляется в размере 70% от рыночной стоимости жилья, получаем 1 317 330 руб. (54 кв. м x 24 395 руб.) (табл. 1).
 
Таблица 1
 
Расчет стоимости жилья
согласно Федеральной целевой программе
 
Денежные средства
При займе по цене жилья 20 000 руб/кв. м
При займе по цене жилья 24 395 руб/кв. м
Полная стоимость жилья для троих членов семьи
20 000 руб. x 54 кв. м = 1 080 000 руб.
24 395 руб. x 54 кв. м = 1 317 330 руб.
Оплата жилья государством (70%)
1 080 000 руб. x 70% = 756 000 руб.
1 317 330 руб. x 70% = 922 131 руб.
Беспроцентный заем, выданный предприятием (30%)
1 080 000 руб. x 30% = 324 000 руб.
1 317 330 руб. x 30% = 395 199 руб.
 
Однако даже строительство по экономному варианту (324 000 руб.) для молодого специалиста без поддержки сельскохозяйственного предприятия окажется не под силу.
Заработная плата для сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства по Тверской области за 2013 г. составляет 14 949 руб. (в среднем по области - 21 710 руб.). Величина прожиточного минимума населения Тверской области в I квартале 2013 г. была установлена в следующих размерах:
- на душу населения - 6808,57 руб.;
- для трудоспособного населения - 7321,80 руб.;
- для пенсионеров - 5631,34 руб.;
- для детей - 6923,85 руб.
Определяем сумму (минимальный размер), необходимую для проживания семьи, состоящей из 3 чел.: 21 567,45 руб. (7321,80 руб. x 2 + 6923,85 руб.).
Остаток свободных денежных средств составляет 8330,55 руб. (14 949 руб. x 2 - 2167,4 руб.).
Однако не стоит забывать, что прожиточный минимум - это только минимальный набор необходимых продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, и часть денег молодой семьи должна оставаться на отдых, развлечения, одежду и т.п. Следовательно, семья сможет возвращать заем ежемесячными платежами в среднем по 5000 руб., или 60 000 руб. в год. В этом случае вся сумма будет возвращена за 4 - 5 лет.
Из приведенных расчетов следует, что предприятие ничего не теряет, выдавая беспроцентный заем своему молодому специалисту: деньги постепенно возвращаются, а экономическая выгода в связи с использованием труда работника очевидна.
Для ведения бухгалтерского учета по выданному целевому займу на строительство жилья молодому специалисту, ставшему работником сельскохозяйственного предприятия и подходящему под условия Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", открывать никакие специальные дополнительные счета не потребуется. В соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н (в ред. от 08.11.2010) бухгалтерский учет по выданному целевому займу будет осуществляться в соответствии с данными табл. 2.
 
Таблица 2
 
Бухгалтерские операции по оформлению целевого займа
 
Наименование операции
Корреспонденция счетов
Сумма, руб.
Дебет
Кредит
Предоставление беспроцентного займа работнику (молодому специалисту)
73
50, 51
324 000
Отражение возврата суммы займа от работника предприятия (молодого специалиста) ежемесячными платежами
50, 51
73
5000
 
Следует иметь в виду, что сельскохозяйственные организации могут, выдавая беспроцентный заем, привлекать не только работников, подпадающих под определение "молодой специалист", но и других. Кроме того, это позволит и удержать уже работающих в сельском хозяйстве квалифицированных специалистов.
В связи с тем что ни в ГК РФ, ни в Налоговом кодексе Российской Федерации (НК РФ) никаких ограничений не установлено, организации имеют право выдавать займы своим сотрудникам как под определенный процент, так и без него. Однако следует иметь в виду, что согласно ст. 6 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", если компания выдает заем работнику свыше 600 тыс. руб., такие операции подлежат обязательному контролю со стороны ревизоров. Кроме того, учитывая, что все сельскохозяйственные организации и предприятия являются коммерческими, а операция по выдаче займа представляет собой беспроцентный заем физическому лицу, то при проверке налоговые органы могут доначислить налог на прибыль. Аргументом в данном случае будет выступать основная цель коммерческой организации - получение прибыли (ст. 50 ГК РФ), поскольку, выдавая заем без взимания процентов, фирма не получает экономической выгоды.
Для того чтобы при выдаче беспроцентного целевого займа не возник доход в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, предоставленными на новое строительство (ст. 212 НК РФ), облагаемый по ставке 35%, налогоплательщик (физическое лицо) должен воспользоваться правом на получение имущественного налогового вычета (пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ), подтвержденного налоговым органом (п. 3 ст. 220 НК РФ).
Для получения права на имущественный налоговый вычет налогоплательщик должен представить в налоговые органы по месту регистрации (прописки) необходимый перечень документов.
Для строительства или приобретения жилого дома (в том числе не оконченного строительства), квартиры, комнаты или доли (долей) в них, а также при приобретении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, необходимы документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, квартиру или долю (доли) в нем (них), т.е. договор купли-продажи, свидетельство о государственной регистрации права собственности, выданное Минюстом России, и др. Представляются также платежные документы об оплате стоимости купленного имущества, оформленные в установленном порядке и подтверждающие факт уплаты денежных средств налогоплательщиком по произведенным расходам. К перечисленным документам прикладываются договор беспроцентного целевого займа, справка 2-НДФЛ.
В бухгалтерском учете выдача займа своему работнику оформляется, как указано в табл. 3.
 
Таблица 3
 
Бухгалтерские операции по оформлению целевого займа
 
Наименование операции
Корреспонденция счетов
Дебет
Кредит
Предоставление беспроцентного займа своему работнику
73
50, 51
Отражаются суммы НДФЛ, начисленные по ставке 35%, при возникновении дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными средствами (п. 1 ст. 210, пп. 1 п. 1 ст. 212 НК РФ), - при невозможности воспользоваться имущественным вычетом (был использован)
76
68
Внесение работником суммы НДФЛ по ставке 35% при возникновении дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными средствами, - при невозможности воспользоваться имущественным вычетом (был использован)
50, 51
76
Отражаются суммы НДФЛ, перечисленные в бюджет
68
51
Отражается возврат займа работником предприятия
50, 51
73
Отражаемая сумма прощенного долга по договору беспроцентного целевого займа признается в бухгалтерском учете в составе прочих расходов
91-2
73
Отражается сумма начисленного налога на доход физических лиц (НДФЛ) работнику организации на сумму прощенного долга по ставке 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ)
70
68
Отражается постоянное налоговое обязательство (п. 7 Положения по бухгалтерскому учету "Учет расчетов по налогу на прибыль организаций" ПБУ 18/02, утвержденного Приказом Минфина России от 19.11.2002 N 114н), возникающее в случае прощения долга у организации из-за постоянной налоговой разницы (п. 4 ПБУ 18/02)
99
68
 
Отрицательно на приток молодых специалистов влияет и тот факт, что согласно данным Федеральной службы государственной статистики на 01.07.2013 суммарная задолженность перед работниками в сельском хозяйстве, охоте и лесозаготовках составила 2537 млн руб. Причины возникновения задолженности следующие:
- отсутствие собственных средств у организаций (по состоянию на 01.07.2013 2519 млн руб. общей суммы просроченной задолженности);
- несвоевременное получение средств из бюджетов всех уровней (18 млн руб. (0,3%)).
Кроме того, в деревнях закрываются образовательные учреждения, сокращается число медпунктов, ухудшается состояние дорог, снижается уровень грамотности. Все это приводит к сокращению численности населения в селах.
Успешная реализация Программы по привлечению молодых специалистов напрямую зависит от степени участия в ней руководства сельскохозяйственных предприятий, заинтересованного в молодых кадрах, которое должно сделать все возможное, чтобы у каждого работника был собственный дом, и реализация программ по выдаче беспроцентных займов даст возможность способствовать дальнейшему развитию сельского хозяйства в России. При этом разработка и внедрение различных федеральных целевых программ позволят укрепить кадровый потенциал сельского хозяйства в стране.
 
Список литературы
 
1. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 14.11.2013).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ (в ред. от 02.11.2013).
3. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ (в ред. от 02.11.2013).
4. URL: http://domsip.info/offers/domocomplect.html.
5. URL: http://dlocenka.ru/main/articles/2012/03/27/articles_23.html.
6. URL: http://unise.ru/69/news/2/11989404.
7. URL: http://vladimir.bezformata.ru/listnews/molodie-spetcialisti-poluchat-podemnie/4694648.
8. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/143.htm. URL: http://www.info.minfin.ru/salary.php.
9. URL: http://www.ya-fermer.ru/news/v-permskom-krae-molodye-specialisty-apk-poluchayut-podemnye.
 
И.В.Макунина
Кандидат экономических наук,
доцент
кафедры бухгалтерского учета
Тверской государственный университет
 
А.В.Миронцева
Аспирант
кафедры финансов и кредита
Тверского государственного университета,
преподаватель
Тверского колледжа им. А.Н.Коняева
Подписано в печать
23.12.2013
 

Интересные вопросы

Проект месяца

4444 Общая площадь дома 120 м2.


Фотогалерея


Получатель

Расчет стоимости строительства

Общая площадь дома:
Общее количество этажей:
Кровля с покрытием:
Заполнение оконных проемов:
Электрика:
Сантехника:
Отопление:
Отделка фасада:
Внутреняя отделка:
0 руб.