Строительство домов для переселения из аварийного жилья

строительство домов для переселения из аварийного жилья. Воронеж. Липецк. Курск. Орёл.

 Чтобы выполнить планы правительства по ликвидации аварийного жилья в стране к 1 сентября 2017 года, во многих городах объемы строительства нужно увеличить в десятки, если не в сотни раз. "Финмаркет" нашел на карте точки воображаемого строительного бума

К 1 сентября 2017 года все россияне должны быть переселены из аварийного жилья. Соответствующее постановление опубликовано на сайте правительства.

На самом деле, радостная для очень многих граждан новость лишь отодвигает их "счастье". Постановление вносит поправки в документ, принятый в феврале этого года. Там крайний срок переселения был установлен 31 декабря 2015 года.

Но, возможно, хотя бы достижение цели станет более реалистичным. Вместо 107 млрд руб. на расселение выделяется 127 млрд руб. Размер ветхого и аварийного жилого фонда в стране по итогам 2012 года составил 100,1 млн кв. метров (78% из него – ветхое). Это в полтора раза больше, чем строится в стране в год нового жилья. Несмотря на все усилия правительства, объемы пришедшего в негодность жилого фонда только увеличивается: в 2005 году его было 95 млн, в 2000 году – 66 млн, в 1990 году – 32 млн кв. метров.

"Финмаркет" уже рассказывал летом в своем "трущобном рейтинге", что в России есть городские поселения, где доля малопригодного для жизни жилья превышает 80%. Особенно тяжелая ситуация в небольших промышленных моногородах Сибири и Дальнего Востока. Например, в поселке Кысыл-Сыр в центре Якутии 92% жилого фонда аварийны, в городе Облучье Еврейской АО - 91%, в Курильске (Сахалинская область) и в городе Нюрбе (также в Якутии) - по 44%.

Но такая плачевная ситуация нередка и в Европейской части страны: в поселке Медведево в Марий-Эл к ветхому и аварийному относится 86% жилого фонда, в дагестанском Кизляре - 49%. В двадцатку малых городов с наибольшей долей ветхого и аварийного жилого фонда также вошли два тульских города - Белёв и Донской, вологодское Бабаево, калининградский Зеленоградск и Каменногорск Ленинградской области.

Чтобы за четыре отведенных года ликвидировать все аварийное жилье, некоторым городским поселениям потребуется увеличить объемы жилищного строительства в десятки и даже сотни раз. Так, в поселке Новая Чара на БАМе и в Александровске-Сахалинском годовые объемы строительства жилья потребуется нарастить более чем в 180 раз, в городе Облучье Еврейской автономной области - в 110 раз, в городе Кимовск Тульской области - в 70 раз. В Тульской областивообще должен начаться всероссийский строительный бум.

 

И таких темпов ускорения строительства будет достаточно при условии, что все новое жильепойдет переселенцам из ветхого фонда. Рассчитывать на это просто глупо: более 40% нового жилья в России строится населением за свой счет: это так называемый "самстрой", частные дома. В некоторых городах Юга России индивидуальное строительство преобладает абсолютно.


Надежда Косарева, президент Фонда "Институт экономики города"
"Задача сложная. Сейчас основной механизм – программа Фонда ЖКХ, который помогает регионам ликвидировать аварийный жилой фонд. Там зафиксированы обязательства по тому жилью, которое было признано аварийным на 1 января 2012 года. Речь идет именно об аварийном, а не ветхом жилье.

Аварийное – не пригодно для проживания, даже не в связи с износом, а например, по причине аварийных ситуаций. А ветхий – это уровень износа, который определяется годом строительства. Ветхое жилье сносить не обязательно. Если так подходить к решению проблемы, то надо было бы давно снести всю Венецию, построенную не поймешь в каком веке. В Москве, Санкт-Петербурге ведется реконструкция ветхих зданий.

Другое дело, что у нас и аварийное, и ветхое жилье не сносится и не реконструируется, степень износа только повышается. Поэтому его объемы из года в год только увеличиваются. Это не значит, что бюджетных денег на это надо тратить больше и больше. 85% жилого фонда у нас находится в частной собственности. Поэтому теоретически обязанность его реконструкции должна лежать на собственниках, а не на государстве.

Государственные программы в этой области имеют социально ориентированный характер. Вечно такой порядок сохраняться не может.

По программе ликвидации аварийного жилья реально переселяют людей путем строительства в этом или соседних муниципальных образованиях новых жилых домов. Но когда речь идет об отдаленных депрессивных монопоселениях, нет смысла там строить. Средства надо давать на переезд в другие населенные пункты, где есть работа, развитие. Объемы финансирования на это явно недостаточны. Сроки не реальны.

Чтобы решить проблему комплексно и потратить деньги эффективно надо комплексно заниматься развитием территорий, в том числе моногородов, заводить туда новый бизнес, чтобы там начиналась новая жизнь. Ну уж если нет никаких перспектив, тогда людей надо переселять. Такого механизма комплексного решения проблемы у нас нет. Это задача не только Фонда ЖКХ, а всех ведомств, всех уровней власти, но Фонд мог бы стать координатором".


Мария Литинецкая, генеральный директор компании "Метриум Групп"
"Программы по ликвидации аварийного жилья не окажет никакого негативного влияния на рынок жилья в тех населенных пунктах, где она реализуется. Напротив, можно ожидать, что она оживит там рынок.

Ликвидация аварийного жилья предполагает активное переселение граждан, проживающих в аварийных домах, причем в очень сжатые сроки. По закону им должна быть предоставлена равноценная квартира или денежная компенсация. Первая категория переселенцев с рынком коммерческого жилья никак не связана, а вот вторая окажет на него определенное влияние.

Жители аварийных домов, получившие субсидию от государства, самостоятельно занимаются поиском и покупкой квартиры. При этом чаще всего им приходится доплачивать разницу между предоставленной компенсацией и реальной ценой. В результате можно ожидать повышения спроса и увеличения доли льготников среди покупателей коммерческого жилья.

Кроме того, реализация данной программы предполагает снос старых домов, соответственно, на рынке появятся дополнительные участки под новое строительство".


Сергей Колесников, начальник управления по связям с общественностью Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или, с согласия в письменной форме этих граждан, в границах другого населенного пункта того же субъекта Российской Федерации.

При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Программами Фонда содействия реформированию ЖКХ не предусмотрено полное переселение граждан из каких-то населенных пунктов.

Порядок привлечения на конкурсной основе подрядных организаций и поставщиков строительных материалов, в том числе из других регионов, может устанавливаться субъектом Российской Федерации. Выделение средств Фонда на создание собственной строительной базы в регионах законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (185-ФЗ) не предусмотрено.

По программам переселения с участием средств Фонда предоставляется новое, благоустроенное жилье. Строительство такого жилья ведется по двум направлениям: в соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и в соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Уровень комфортности квартир от выбора программы не зависит. Но для строительства малоэтажных домов предусмотрено законодательное стимулирование.

Жилье, построенное по программам переселения из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда, обеспечивается всеми необходимыми для комфортного проживания ресурсами и условиями – электроэнергией, отоплением, водоснабжением и водоотведением.

Одной из основных программ Фонда с 2013 года является модернизация системы коммунальной инфраструктуры, на которую в 2013-2017 годах выделено 15 млрд рублей. Целями региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры являются повышение надежности и эффективности ее эксплуатации, обеспечение установленного нормативами качества коммунальных услуг".


Переселение из пятиэтажного, ветхого, аварийного жилья

Вопросы переселения граждан регламентируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 31.05.2006г. N21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» (в редакции законов города Москвы от 26.12.2006г. N67, от 31.03.2010г. N8, от 26.01.2011г. N4),Законом города Москвы от 29.05.2013г. N28 «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в целях защиты жилищных прав граждан».

I. Основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы, принимаемый в связи с:

  • проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт либо реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан;

 

  • переводом жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в нежилой фонд;

 

  • признанием в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу;

 

  • изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.

II. Собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена.

Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки.

Размер денежного возмещения (компенсации) собственнику должен соответствовать размеру рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения.

При определении выкупной цены изымаемого у собственника жилого помещения (жилого дома) в связи с изъятием земельного участка в нее включаются размер рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома), а также все убытки, причиненные собственнику в связи с его изъятием.

При согласии собственника с ним может быть заключен договор мены, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению.

При этом равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. Доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.

Собственнику, а также членам его семьи, освобождающим жилые помещения и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

III. Переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

IV. Согласно постановлению Правительства Москвы от 03.06.2011г. N243-ПП «О программе обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на 2011 год» в 2011 году жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на жилищном учете и не имеющим жилищных льгот («общие основания»), признанным до 1 января 1990г. нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Нормативные и правовые акты  Наши консультации Перечень пятиэтажных жилых домов первого периода индустриального домостроения (сносимые серии), в которых необходимо оформить площадь гражданам в 2012 и последующие годы

МЕДВЕДЕВ: КАБМИН ВЫРАБОТАЕТ В 2014 ГОДУ МЕХАНИЗМЫ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ

АВТОР: ADMIN, 2 НЕДЕЛИ НАЗАД, РУБРИКА: АВАРИЙНОЕ ЖИЛЬЕ.ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ВЛАСТЬ

 

09.06.2014г. В текущем году правительство России должно предложить механизмы по переселению граждан из аварийного жилья и после завершения в 2017 году госпрограммы. Об этом премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил в Челябинске на всероссийском форуме по ЖКХ. Он отметил, что подготовку соответствующих нормативных актов Минстрой должен закончить уже в этом году.

Также, по словам Медведева, рост платежей за ЖКХ в ближайшие 4 года будет ограничен уровнем инфляции. Он отметил, что одновременно с этим будет предусмотрено ограничение роста цен на электроэнергию и газ для промышленности.

«Не скрою, что при обсуждении этого решения было много различных мнений, так как оно затронет интересы каждого поставщика ресурсов и потребителя», — сказал Медведев. При этом он выразил надежду, что «мы сможем реализовать это решение».

Снос и переселение из аварийных домов

Правила переселения жителей из аварийных домов

     Признать дом аварийным, для его переселения — очень выгодная тактика расселения домов для властей.
Если дом признан аварийным, его жители переселяются без учета их гарантий на место проживание и благоустроенность нового жилищного фонда, предоставляемого взамен аварийного.
На практике очень часто встречаются случаи, когда дома признается аварийным на основании Распоряжений органов власти субъекта федерации. Такие нормативные акты являются незаконными. Дом может быть признан аварийным только на основании Постановления органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Постановление имеет большую юридическую силу, принимается на более высоком уровне, а соответственно, Постановление в большей степени гарантирует права жителей отселяемого дома, когда такой дом признается аварийным.
Рекомендуем удостовериться, и если отселяемый дом признан аварийным не на основании Постановления Правительства соответствующего субъекта РФ, значит в переселении вашего дома очень заинтересована местная власть, которая, злоупотребляя своим должностным положением, пытается переселить жителей дома в нарушении действующего законодательства.
Для признания дома аварийным, необходимо предоставить в городскую межведомственную комиссию определенный перечень документов, а именно:
а) обращение лиц или органов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, с изложением причин, по которым они считают необходимым признание жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания;
б) копия технического паспорта жилого дома (жилого помещения), выданная организацией технической инвентаризации, с указанием степени износа основных конструктивных элементов и дома в целом либо отдельного помещения, а также остаточной стоимости этого дома либо отдельного помещения (на день обращения в комиссию);
в) соответствующие планы и разрезы помещений, подготовленные организацией технической инвентаризации;
г) акты проведенных за последние 3 года собственником либо уполномоченным собственника общих осмотров жилого дома(жилого помещения) с указанием видов и объемов ремонтных работ, выполненных за этот период;
д) заключение органа государственной санитарно-эпидемиологической службы;
е) заключение органа государственной противопожарной службы;
ж) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;
з) заключение о техническом состоянии жилого дома (жилого помещения), выданное имеющей лицензию на проведение соответствующих работ проектно-изыскательской организацией по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций, с указанием категории непригодности жилого дома (жилого помещения);
и) акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого дома (жилого помещения) мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда и заключение о санитарно-бытовом состоянии жилого дома (жилого помещения);
к) другие документы, которые комиссия признает необходимыми для принятия решения.
Комиссия после изучения представленных документов и осмотра жилого дома (жилого помещения) принимает одно из следующих решений: 
а) о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания; 
б) о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания после проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (с приведением соответствующих технико-экономических обоснований); 
в) о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания с указанием дефектов, которые не могут быть устранены технически или устранение которых экономически нецелесообразно, и критериев непригодности». 
Жилые помещения (дома) признаются аварийными в случае, если их техническое состояние определяется как состояние крайней степени непригодности для проживания (грозит обрушением и представляет угрозу жизни для проживающих граждан). 
В случае признания жилого дома аварийным должны быть приняты меры по немедленному отселению граждан. 
Таким образом, если ваш дом признан аварийным, к примеру, год или даже более года назад, а переселение жителей началось по истечении столь значительного срока, значит признание дома аварийным связано только с интересами властей и Инвесторов на его снос и отселение, а аварийностью является ширма, за которой и происходит нарушение прав граждан при переселении.
При признании дома аварийным и подлежащим сносу к собственникам помещений в аварийном доме предъявляются требования о его сносе в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию
Важным моментом является то, что собственники дома, в отношении которых проводится обследование на предмет его аварийности, должны привлекаться к работе межведомственной комиссии. 
Действующим законодательством установлено, что подготовка проектов Постановлений Правительства об отнесении жилых домов к категории «аварийные», сроках отселения из них граждан и источниках финансирования осуществляется Префектами административных округов в 2-х недельный срок с момента принятия соответствующего решения Городской межведомственной комиссией. 
Рекомендуем обратить внимание на Протокол заседания ГМВК. Он должен быть подписан всеми членами комиссии, а члены комиссии должны участвовать в исполнении возложенных на них обязательств в полном составе.
В состав комиссии включаются представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (принеобходимости) органа местного самоуправления, органов государственной жилищной инспекции, архитектуры и градостроительства, государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной противопожарной службы, органов, осуществляющих федеральный надзор в области промышленной безопасности, организации технической инвентаризации и других органов и организаций.
К участию в работе комиссии привлекаются собственники жилищного фонда или представитель собственника, осуществляющий функции по управлению жилищным фондом, в отношении жилого дома (жилого помещения) которого рассматривается вопрос о признании его непригодным для проживания (далее именуется — уполномоченный собственника), а в случае необходимости — представители проектно-изыскательских организаций, производивших обследование этого жилого дома (жилого помещения).
В определенных случаях необходимы дополнительные заключения органов государственной власти и местного самоуправления о возможности признания дома аварийным, или признания необходимого условия именно сноса дома, а не реконструкции и т.д. Таким может быть, например, заключение Управления государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры по жилым домам, представляющим историческую ценность или расположенных в зонах регулирования исторической застройки, другие органы.

 

Интересные вопросы

Проект месяца

3333 Общая площадь дома 115 м2.


Фотогалерея


Получатель

Расчет стоимости строительства

Общая площадь дома:
Общее количество этажей:
Кровля с покрытием:
Заполнение оконных проемов:
Электрика:
Сантехника:
Отопление:
Отделка фасада:
Внутреняя отделка:
0 руб.